一、总 则
（一）工程位置（内容略）
（二）编制依据与目的
为加快对可能发生的洪水灾害事故的反应，及时抢险，有序、高效指导和协助应急救援工作。依据国家《安全生产法》、国家《安全生产事故灾难应急预案》、《中华人民共和国防汛条例》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关法规、条例和政策，结合黄河大桥工程地质条件、标段地理位置和临时工程的实际情况，制定本防洪抢险应急救援预案。其目的是：
1、使可能发生的洪水灾害事故不扩大,尽快排除险情，恢复生产。
2、减少洪水灾害事故造成的人员伤亡、财产损失和对工程本身的不利影响。
3、使参加事故救援的单位、人员和队伍分工明确,各项救援工作按程序有条不紊地开展。
4、在施工过程中提前对可能发生的洪水灾害地段，做好预防措施。
（三）防汛抢险预案适应范围
本防汛抢险应急救援预案适应某大桥项目部，尤其是对可能发生洪水灾害给工程造成重大损失的工程项目。现将施工队防洪重点公布如下：
（内容略）
（四）防汛应急预案原则
1、各施工队是实施应急救援的责任主体，要独立启动和组织实施防洪应急救援预案。
2、应急救援预案坚持“以人为本，预防为主；快速反应，协同应对；全力救援，控制态势；降低损失；恢复生产”的应急救援原则。
3、在汛期，各施工队应在项目部的整体指挥下相互进行信息联系和沟通，及时掌握雨情和水情等有关情况。共同做好预防工作。
4、当发生洪水灾害事故单位的应急救援人力、物力、设备不能满足救援需要时，指挥部有权对各施工队的防洪物资实施统一调用。也可以把工程所需要的材料当作救援材料使用。
5、在雨季汛期来临前收集好气象方面有关的资料和信息，必要时在洪峰来临前提前撤离所有的机械设备。
6、当汛期来临时首先封闭便桥禁止通行，其次撤离人员到安全地带，在条件许可的情况下，再考虑撤离设备。
7、当洪水灾害事故超出事发单位处置能力时，及时向其它单位进行社会求救。
二、防汛抢险预案组织体系
（一）防洪抢险预案组织体系
（二）指挥部响应联动预案组织
1、领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
2、领导小组办公室
主 任：
成 员：
3、协调联络组
组 长：
副组长：
组 员：
4、抢救技术组
组 长：
副组长：
成 员：
5、后勤保障组
组 长：
成 员：
6、医疗卫生救护组
（1）工地卫生所
（2）属地医救中心
急救电话：120
7、治安保卫组
（1）组长：
组员：
（2）属地报警电话: 110
8、抗洪抢险队伍
防汛抢险队伍由综合机械队和桩基一、二、三作业队选调组成。 抗洪抢险队长：施工队长
（内容略）
三、预案职责分工
（一）指挥部的职责分工
根据事态的发展全力参与应急救援工作，其主要职责是：
1、领导小组职责
负责制定、审查和发布防洪抢险预案。在接到施工单位启动应急救援预案时，立即启动应急预案，组织各职能小组人员快速到位，指导和协助事发单位投入应急救援。
2、办公室职责
（1）负责拟定“预案”；组织“预案”的技术交底。
（2）协调各施工单位的领导小组工作。
（3）处置指挥部领导小组交办的应急救援其它事宜。
（4）随时掌握应急救援进展情况，及时下达指挥部领导小组的指令和决策，协助并配合上级部门对事故的调查处理工作。
３、抢救技术组
负责指导协助事发单位抢救排险组和技术保障组等工作，具体是：
（1）组织有关专家和工程技术人员进行风险评估，对工程实际情况提出事故预防技术措施并督促落实；
（2）做好事故现场安全状况的评估和安全监控；
（3）指导和协助事发单位根据灾害事态确定具体抢救排险方法；
（4）事后对事故原因进行分析，研究确定事故现场安全清理技术和恢复正常施工的技术方案。
４、协调联络组
负责协助施工单位对外联络和后勤保障等工作，具体是：
（1）与上级单位及社会各界保持联系工作；
（2）及时汇报现场抢险救援进展情况；
（3）必要时寻求地方政府和社会援助；
（4）根据需要调动其它队的人员（包括医务人员）、设备、机具、物资进行现场支援。
5、后勤保障组
负责指挥部应急救援时的后勤保障工作，具体是：
（1）车辆、生活、防护用品的保障；
（2）指挥部等办公区安全保卫；
（3）指挥部对外接待和其它需要急办的事宜。
（二）、各施工队的职责
施工队长是防汛排险的第一责任人。
桩基一队：
桩基二队：
桩基三队：
综合队：
组织本单位认真编写应急救援预案，确保组织机构、设备物资到位，对本单位的重点防洪部位，要认真检查防洪措施落实情况，确保防患于未然。
本单位应急救援领导小组按照本单位应急救援预案组织实施。下属各类组织及抗洪抢险队伍的职责，按照各单位的应急救援预案严格执行。
（三）、其它组织的职责
１、医疗卫生救护组
由事故单位现场卫生所负责组织。配备相应的医疗救治药物、技术、设备器具，组织紧急医疗救护，负责联系护送受伤人员到就近医院救护和现场卫生处置工作。其它各公司项目部的医务人员由指挥部调动支援。
２、安全保卫组
由事故单位防洪抢险领导小组负责组织，联系属地公安部门组织警力对事故现场进行警戒、控制和治安管理。
３、善后处理组
由项目部负责妥善处理工作，必要时，可求助属地政府有关部门协助。
４、事故调查组
以项目部为主，配合政府有关单位进行调查，项目部按照有关规定指派有关人员配合。
四、防汛抢险物资储备
1、项目部在材料厂储备了防洪抢险物资，该物资为备用料，在发生洪水灾害时，事故发生地点防洪物资不足的情况下，根据现场实际情况，可对该批物资进行紧急调拨。具体数量见下表。
防洪抢险料具一览表
五、预警系统的运行
（一）事故预测监控
项目部应加强本单位所属工程排洪通道的监控，完善监控体系，开展风险分析评估，采取预防措施，做到早发现、早预防、早处置。
（二）事故预警机制
项目部建立预警信息发布系统，实施24小时不间断的干部值班制度。按国家标准明确事故预警级别的原则、条件和信息发布程序及时发出警报的方法和方式。使所有人员明白正处于什么状态。预警的信息应当及时、准确、全面。
（三）预警信息发布
1、信息沟通：项目部要加强同施工队之间的联系，项目部主管领导和施工队主管人员的手机应24小时处于在线状态，做到险情可以及时、准时上报到防洪抢险有关部门，同时，也利于上级领导对下面防洪抢险工作的掌握。
2、事故报告：发生洪水灾害的单位，在第一时间内立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，立即报告项目部负责人和本单位上级主管领导或部门。指挥部领导接到报告后，立即报告属地政府。特别紧急情况下，可越级上报。
六、事故的应急响应
（一）Ⅰ级应急响应
发生一级、二级和三级重大事故时，由属地政府统一组织实施，项目部领导小组启动《指挥部防洪抢险应急救援预案》。各组人员当接到Ⅰ级应急响应行动时，应以最短时间内到达事故现场，全力投入抢险救灾行动。事发单位及时启动本单位的应急救援预案全力以赴组织救援。
如事故超出本单位应急救援处置能力时，由项目部直接调动其它施工队的人员、物资、设备进行支援，或及时报请属地应急救援指挥机构启动上一级（自治区、市级）应急预案实施救援。
（二）Ⅱ级应急响应
发生四级或以下重大事故时，由各施工队应急救援领导小组自行启动本级《应急救援预案》，根据事故灾难或险情的严重程度或事态控制情况，开展抢险救援工作，并及时向项目部领导小组报告，汇报抢险救灾进展情况。如事故升级，超出本单位应急救援处置能力时，应及时报请属地应急救援机构和项目部领导小组，启动上一级应急预案实施救援。
七、灾害事故应急处置
（一）根据灾害事故的危害程度及灾情实行分级管理。现场处置主要依靠施工单位自身应急处置力量，指挥部密切配合协助。发生事故的单位应按照应急预案迅速采取措施，有效地实施先处置，全力控制事故发展态势，防止事故扩大而引发二次人员伤害。
（二）根据事态发展和变化的实际情况，如果出现急剧恶化的特殊险情时，可依据应急救援的基本原则，及时、果断地采取紧急处置措施。
（三）各级应急处置程序基本决策过程如下：施工单位领导小组在接到事故报告后应紧急会商，分析灾害的范围、程度、影响及发展趋势，迅速向项目部领导小组报告灾情，并立即启动应急救援预案。
（1）在诸多问题中分清轻重缓急，选择解决、处理最紧迫、最重要的、对全局最有影响的问题。控制灾情险情，防止灾情扩大。
（2）具体布置有关部门及抢险救灾队伍的任务和措施。具体解决抢险救灾所需的人、财、物资源等。
（3）追踪事故的发展及抢险救灾措施贯彻落实的反馈信息，评估抢险救灾措施的效果和质量、追踪决策，修正决策。
八、灾害现场的恢复
现场的恢复也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。在该过程中实施的主体为各公司项目部，局指配合，其主要包括以下几个方面：
1、防洪抢险领导小组宣布救援工作结束，抢险队伍要逐步有秩序的撤离灾害现场，并按照有关规定交接现场的有关设备、机械和物资；
2、随着抢险队伍的撤离和有关交接工作的完成，事故发生单位要逐步恢复正常施工作业状态；
3、在恢复施工的过程中，事故发生单位要安排专人负责，对灾害现场残留有碍施工的杂物进行清理，同时对灾害地段和受影响的区域进行连续检测和监控，防止灾害再次的发生；
4、防洪抢险工作完成后，事故发生单位要详细统计灾害损失，同时认真进行事故原因分析，总结教训，进一步完善有关规章制度。并把总结资料上报项目部防洪抢险办公室备案。
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